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区编办关于印发《泰州市高港区机构编制委员会办公室2017年工作要点》的通知

发布者:编委办 发布时间: 2017-03-10 [ ] [打印本页][关闭窗口]

本办各科室、区事业单位登记管理中心:

        根据省、市编办2017年工作安排,结合我区实际,我们研究制定了《泰州市高港区机构编制委员会办公室2017年工作要点》,现予印发,请认真贯彻执行。

 

泰州市高港区机构编制委员会办公室        

2017年3月10日                         

 

 

泰州市高港区机构编制委员会办公室2017年工作要点

 

2017年区编办工作的总要求是:认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照区委、区政府的工作部署,围绕“两聚一高”,以全面深化改革、务实管理创新、提升服务能力为主线,认真落实省、市深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会要求,以“互联网+政务服务”体系为目标,持续深化“放管服”改革,统筹推进“421”改革管理工作,实现网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面,加快构建“集中高效审批、分类信用监管、综合专业执法、全程网上服务、务求群众满意”的治理架构,进一步严格机构编制管理,努力提升机构编制工作水平,为全力打造“四个高港”,建设“强富美高”港口名城提供体制机制保障。

一、持续打好审改攻坚战,不断激发市场活力

1.积极稳妥推进相对集中行政许可权改革。组建区行政审批局,首批将涉及市场准入、投资建设两大领域需要集中的行政许可事项集中试运行,年底前将复杂的民生服务办证等其他领域行政许可权逐步集中到位,建立健全部门间的协调配合和工作衔接机制、内外部监督制约机制、监管联动机制,实行“一枚印章管审批”。积极上争涉企(实体经济企业生产领域)审批、服务事项,将市行政审批局及其他市级机关部门委托我区实施的涉企行政许可及相关权力事项由区行政审批局组织实施,实行企业投资一层级全链条闭环审批,努力实现3天内注册开业、5天内获得不动产权证、45天内取得施工许可证。

2.进一步完善权责清单制度建设。积极做好国务院和省、市政府取消下放行政审批事项的对应取消和承接工作,完善部门权力清单和责任清单,推进权责清单标准化,建立健全依据责任清单追责的制度,严格限制自由裁量权,依照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”原则,细化审批、监管、执法和公共服务的具体责任,实现审批、监管、执法、服务全程留痕,可追溯、可评价、可追责,确保区级机关各部门法无授权不可为、法定职责必须为,勇于负责、敢于担当。

3.加快构建“互联网+政务服务”体系。推进行政权力事项办事指南标准化工作,出台“互联网+审批”、“互联网+监管”、“互联网+服务”相关规范和标准。以“应上尽上、全程在线”为目标,加速审批事项向网上转移,将审批过程中产生的批文、证照、证明等材料全部纳入共享资源库,实现证照资源全流程闭环管理,确保审批信息跨部门共享互认。依托政务服务平台,推进教育、医疗、户籍户政、劳动就业、社会保障、住房保障等服务网上受理、网上办理、网上反馈,实现重点事项网上服务全覆盖。

4.进一步清理规范涉审中介服务。探索放开涉审中介服务市场的机制和途径,促进中介服务组织的市场化培育和完善。结合推进承担行政职能和生产经营类事业单位改革,集中整治“红顶中介”,清理规范涉及审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介服务,大幅降低中介服务收费,逐步取消涉企行政事业性收费项目。积极探索节能评估、环境影响评价、安全评价等多项评估同步开展,深化项目环境影响评价,开展区域性规划环评,加快推动并联审批、联合评审,努力实现7个工作日内完成审图、40个工作日内完成评估,有效治理投资建设领域“一长四多”问题。

5.实现“双随机、一公开”监管制度全覆盖。根据《区政府办公室印发关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施意见的通知》(泰高政办发〔2016〕66号)要求,落实“一表两清单、两库一平台”,全面推行“双随机、一公开”监管制度,年内实现全覆盖。严格限制执法监管部门自由裁量权,探索跨部门联合抽查、联合监管机制。采取奖励举报、专项督查、事后稽查等方式,进一步强化事中事后监管。

6.加强信用监管体系建设。会同相关部门加快构建以信用管理为核心的市场监管机制,加大企业信用信息公示力度,建立信用联合惩戒机制、经营异常名录、失信企业黑名单制度等,形成市场主体守信奖励、失信惩戒机制。探索建立“中介超市”制度,将中介机构信用信息纳入公共信用信息系统,加强中介服务监管,坚决查处中介机构分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、收取未标明费用等乱收费行为。

7.开展简政放权创业创新环境评价。积极开展简政放权创业创新环境评价,致力营造科学高效的营商环境。进一步深化投资建设项目“双办”制度,及时了解企业需求,切实解决企业项目审批难题,力争做到“包办墙外事、帮办墙内事”。

二、深化行政管理体制改革,不断完善社会治理体系

8.深化口岸街道简政放权改革试点工作。进一步规范口岸街道“便民服务中心、社会管理中心、综合执法局”三大平台运行,建成“前台+后台”的运行机制。完善口岸街道行政权力清单和责任清单。牵头做好口岸街道简政放权改革评估、考核工作。

9.推进综合行政执法。深化以市场监管领域为重点的综合行政执法改革,统筹利用执法资源,形成有效监管的合力,切实解决多层执法、多头执法、任性执法、推诿扯皮、基层执法力量不足等问题,不断提升综合行政执法效能。做好城市管理体制改革及相关领域综合执法试点改革的准备工作。

10.配合做好相关领域体制改革工作。根据省、市统一部署,适时开展检察院内设机构改革工作、园区(镇、街道)安监机构建设工作、环保系统执法监测管理体制调整工作、审计系统管理体制调整工作。配合做好教育、科技、文化、卫生等行业体制改革。

三、深入推进事业单位改革,不断满足公益服务需求

11.推进事业单位体制机制创新。进一步优化公益类事业单位布局结构,巩固和深化事业单位分类成果,明确公益一类、公益二类事业单位功能定位并实行区别化管理。全面实施公立医院人员编制备案管理。适时做好承担行政职能的事业单位改革工作。

12.健全事业单位监管服务体系。推进事业单位诚信体系建设,组织实施《泰州市高港区事业单位信用等级评价办法(试行)》(泰高委办发〔2016〕110号)。探索事业单位分类监管,建立联合监管机制。做好事业单位法人年度报告公示工作,开展事业单位法人公示信息抽查,完善事业单位信用信息公示平台建设。适时推进事业单位法人治理结构试点建设。继续做好网上名称管理工作。

四、严格机构编制管理,不断优化资源配置

13.巩固和扩大控编减编工作成果。有序开展区级机关相关部门(单位)“三定”规定修订完善工作,明确职能设定,规范机构设置,核定人员编制,确保运转有序。严格落实本届政府约法三章关于财政供养人员只减不增的“红线”要求,巩固和扩大控编减编工作成果。通过内部挖潜和管理创新等方式,破解机构编制不足与事业发展需要的矛盾,盘活、优化机构编制资源,进一步提升公共服务水平。根据市统一部署,适时做好中小学教职工编制重新核定工作。强化编外用工管理,规范编外用工行为。

14.强化机构编制责任审核。积极开展“三责联审”工作,主动加强与组织、审计等部门的沟通协调,强化监督合力。扎实抓好职能履行和机构编制效益性审核工作,把审核的重点由机构编制执行情况向部门职能履行情况、机构编制使用的效益性、机构编制配置的合理性等方面延伸,拓展审核内涵,增强审核实效。充分发挥督查服务于管理的促进作用,使审核结果得到有效运用。

15.加强机构编制监督检查。组织开展全区控编减编、规范中层干部职数管理、机构编制纪律规定执行落实情况等专项督查,确保各项要求落到实处。优化实名制管理流程,加强与组织、人社、财政等部门的沟通联系,健全完善配合制约机制,巩固机构编制的源头地位。

五、加强机构编制队伍建设,不断增强服务能力

16.持续抓好学习教育。全面落实十八届六中全会、中纪委十八届七次全会和省市区党代会部署要求,贯彻落实“大走访大落实”活动要求,巩固深化“两学一做”学习教育成果,切实增强“四个意识”,坚持“四讲四有”,严格落实“两个责任”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定、省市区委十项规定和《准则》、《条例》,加强党风廉政建设,落实“一岗双责”。

17.加强干部队伍建设。把能力建设摆在更加突出的位置,加大学习型、研究型机关建设力度,开展各类专题调研,大兴调查研究之风。深入开展一季度一专题学习活动,多途径、多形式开展读书、交流、研讨、培训,强化机构编制联络员队伍建设,提高队伍的整体能力素质。加强信息宣传,充分利用好各类宣传载体,推介机构编制工作,赢得社会的认可、上级的关注和支持。

18.加强日常绩效管理。对园区、镇街、区级机关部门机构编制工作进行绩效评价。加强工作指导,突出工作重点,推动各项改革和管理工作落实。加强内部绩效考核,加大执行力度,抓好日常督查,实行考核奖励差别化,进一步体现正向激励导向。